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加快乌江航运建设促进经济社会高质量发展

乌江流域是贵州最具发展潜力和活力、战略支撑作用很强的区域之一,是贵州融入长江经济带和连接“一带一路”的重要纽带,同时也是我市北入长江、连接长三角经济区的出省水运大通道。近日,笔者就铜仁乌江航运黄金水道建设情况采访了市政协委员、市委讲师团团长、市社科联主席张月勇,市政协委员、市工业和信息化委员会产业政策与规划投资科科长谢飞。

郑西:请介绍一下铜仁乌江航运的发展概况。

张月勇:乌江发?#20174;?#25105;省威宁县境内,从乌江渡开始正式称乌江,经开阳、瓮安、湄潭、余庆、凤冈、石阡至思南为中游,思南经德江、沿河进入重庆市境内酉阳、彭水、武隆至涪陵区汇入长江,干流全长1037公里,流域面积8.79万平方公里(其中我省6.68万平方公里,我市1.1万平方公里)。乌江流经我市石阡、思南、德江、沿河4县,全长268公里,占贵州段干流的三分之一(30.15%)。乌江流域滋润着我省五分之二和我市一半以上的国土面积,是贵州人民的“母亲河”。乌江河流坡度大,水能蕴藏丰富,是我国重要的水电开发基地,目前自上而下已建成投用11座水电站,其中:贵州境内9座,分别为洪家渡(六冲河)、普定、引子渡(三岔河)、东风、索风营、乌江渡、构皮滩、思林、沙沱;重庆境内2座,分别为彭水、银盘,下?#20132;?#23558;建设白马水电站。

乌江航运,有着悠久的发展历史,是战国时秦楚争雄的战地,也是民国时黔东腹地商贸繁荣的水运大通道,当时乌江流域盛产朱砂、生漆、桐油等,大量物?#35270;?#20044;江输出四川,贵州因不产盐,川盐入黔主要就是从涪陵口岸进入,带动我市思南、沿河商贸业迅速发展。在上世纪90年代末,由于渝怀铁路建成通车,加之乌江构皮滩、思林、沙沱、彭水等梯级水电站的开发,给乌江航运带来?#26053;?#25171;击,航运路线从原来的通江达海,缩减到只有70公里的一条沿河县城至洪渡镇的小型船舶客运专线,使乌江完全断航。随着航道建设的不断改善和升级,2016年乌江实现500吨级标准船型实船试航,断航十余年的乌江成功复航,迎来自己的又一个春天。

郑西:请分析一下目前乌江航道黄金水道建设?#24515;?#20123;发展利弊?

谢飞:加快航道建设,发展乌江航运,?#35874;?#36935;、有挑战。总体来看,机遇大于挑战。机遇方面,主要体现在“两好一低”。一是支撑政策好。中央、省、市高度重视长江经济带发展,出台了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《长江经济带综合立体交通走廊规划》《乌江经济走廊发展规划?#36820;?#19968;系列政策性文件,为推进乌江航运黄金水道建设提供了重要的政策支撑。二是航运条件好。乌江航道是国家规划的“两横一纵两网十八支线”内河高等级航道之一,贯通黔西北、黔中、黔北、黔东?#20445;?#26159;贵州北入长江的水上大动脉、融入“长江经济带”和连接“一带一路”的大通道。三是运输成本低。近几年来,乌江干流腹地交通基础设施得到较大改善,?#24049;?#39640;速、杭瑞高速建成通车,乌江复航,初步形成了?#26376;?#36335;交通为主、内河航运为辅的综合交通运输网络。

挑战方面,主要体现在“三个不够”。一是水能开发和水运发展,统筹不够。乌江流域水电梯级开发过程中,基本上没有同步建成过船设施,乌江干流航道长期处于分段通航状态,仅能开展短途的库区客货运输,乌江水运通江达海作用,中断长达十五年之久。二是基础设施和协调机制,配套不够。一方面,乌江沿线码头规模小,功能不完善,大部分无装卸设施设备;高等级航道里程少,三级航道和千吨级以上码头泊?#25442;?#26159;空白。另一方面,乌江航道地跨贵州和重庆两省市,乌江实现通江达海,需贵州、重庆两地通力协作,目前,两地通航设施运行调度的协调机制还不够完善。三是船货两缺和供需失衡,市场支撑不够。2016年,乌江航运恢复全线通航,但基本上处于“通而不畅”的状态。虽然?#35874;?#30784;配套不足、体制机制不健全的问题,但归根到底还是市场因素所?#38534;?/p>

郑西:针对乌江航运黄金水道建设发展的问题,有什?#26149;?#30340;意见建议和解决方案?

张月勇:通过前期调研,结合自己的一些研究和思考,我认为,乌江航运黄金水道建设应当从保障乌江航道畅通力、提升乌江两岸生产力、扩大乌江水上吸引力着手,建设综合立体交通体系“拉长”黄金水道。加快推进思林、沙沱水电枢纽二线1000吨级通航设施建设,配?#36164;?#26045;筑坝工程、护岸工程、护滩工程、疏浚工程,打通“北入长江”水运通道。加快建成一批规模化、专业化港区和重要港口及专业码头改造升级,推进思南港、沿河港两个重要港口和德江港一般港口建设。加快高等级公路与思南港(新港码头)、沿河港(复兴码头)、德江港(潮?#22369;?#22836;)、石阡港(葛闪渡码头)等一些重要港区的连接线建设,建好综合立体交通网络体系。加快乌江生态旅游廊道建设。加快规划建设万盛至沿河至秀?#20581;?#27839;河至彭水高速公路;加快建设?#24049;?#24503;江至务川高速公路,加快建设印江至秀?#20581;?#27839;河经印江?#20102;商搖?#30707;阡至湄潭等高速公路以?#22365;?#27743;至思南、思南至德江、印江至黔?#20445;?#24503;江)机场等快速干道建设速度。积

极争取铜仁至遵义、涪陵经思南至柳州铁路项目,积极争取贵阳至郑州、昭通至黔江铁路过境沿河。郑西:请问还有其他建议吗?

谢飞:一是做精生态农业。围绕做实、做特乌江经济走廊,紧紧依托乌江流域特色农业、生态林业和优质牧业资源,大力发展农副产?#39134;?#21152;工、精加工,培育一批农产?#39134;?#21152;工试点示范企业,做精农特产品,做响地域品牌,提升产品质量,提高经济效益,增强竞争实力,将乌江经济走廊打造成为具有全国影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品精深加工基地。二是做大新型工业。千方百计壮大装备工业,?#20013;?#25512;动船舶工业转型升级,着力打造乌江内河船舶制造基地,加快形成以整船制造为中心、零配件生产为支撑、关联生产性服务业协同发展的船舶工业全产业链体系。坚定不移发展石材产业,依托石阡、思南储量丰富的大理石、板岩、石英?#19994;?#20248;势石材资源,抢抓沿海石材产业梯度转移机遇,建立有序开发、深度加工、网络完善的石材产业发展体系,提升产?#20998;?#21517;度,增强产业竞争力,着力壮大产业规模。三是做优文化旅游产业。乌江流域素有“乌江画廊”的美誉,沿江两岸自然风光雄奇壮观。不仅如此,乌江流域的文化?#33258;?#20063;是非常丰富,人文内涵非常精深。丰富的文化旅游资源,具有非常可观的开发价值。一方面,要深挖掘、广宣传,以生态为底色、文化为主线,打造区域旅游精品。另一方面,要走出去、引进来,采取旅游资源共享和旅游项目市场化运作的方式,与贵州其他相关市县、湘、渝等周边省市通力合作,合力打造精品旅游线路,实?#21482;?#24800;共赢,做优文化旅游产业,提高旅游竞争力。

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关键词: 乌江 航运 乌江流域
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