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打好组合拳 勠力斩穷根

——我市碧江万山江口玉屏脱贫攻坚硕果累累

2015年,碧江万山江口玉屏四区县成功脱贫出列,打响了我市脱贫攻坚战胜利的“第一枪”,为我市脱贫攻坚开创了新局面,为我市迈向全面小康掀开了新的篇章。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到前所未有的高度,多次?#24247;?#35201;把脱贫攻坚工作作为全党的重中之重,头等大事,第一民生工程抓好抓实。我市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,不折不扣落实扶贫政策,坚定发展信心和脱贫决心,精心谋划“三真三因三定”扶贫举措,助推我市四个区县顺利摘掉“贫困帽”。

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1真情实意、真金白银、真抓实干,全力聚焦脱贫攻坚战

我市以争取贵州省?#23383;?#24635;额为500亿元的中国铜仁武陵山扶贫投?#21490;?#23637;基金为契机,融资200亿元,对全市1565个贫困村,按照一、二、三类贫困村建档立卡贫困人口?#30452;?#20154;均5万元、4万元、3万元?#22836;?#36139;困村贫困人口人均3万元的标准安排资金,打响定点帮扶攻坚战。

按照“统筹安排、相对固定”和“不脱贫、不脱钩”的原则,搭建“点对点”精准帮扶精准脱贫新?#25945;ǎ?#23454;现贫困村、贫困人口“包干人员、脱贫基金”两个全覆盖,真正做到“靶向施策、发力精准”。

全市定点包干责?#25105;?#20840;部落实到位;与贵州银?#23567;?#28006;发银?#23567;?#20132;通银?#23567;?#37325;庆银行合作,首期定点帮扶基金已到位142.5亿元;同时,积极创新基金帮扶模式,针对铜仁市因病因学致贫达45.8%和产业发展滞后、缺乏资金等特点,探索建立贫困人口医疗教育救助资金、产业发展奖励资金、“精扶贷”风险?#38057;?#36164;金、房屋修缮补助资金。

2因地制宜、因势利导、因户施策,全力?#24179;?#33073;贫攻坚战

我市严格按照“六个精准”的要求,以实施好“五个一批”为依托,聚焦贫困村、贫困人口,开展“大调?#23567;?#22823;规划、大实施”行动,确保“因户施策”落到实处。

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——开展大调?#34892;?#21160;。通过逐户走访调研收集贫困村、贫困户基本情况?#22836;?#23637;意见,挖掘优势潜力,认真分析发展现状,找准致贫原因、脱贫路径、发展困难和问题。

——开展大规划行动。在逐户走访调研摸清致贫原因和广泛听取贫困户发展意见的基础上,坚持因村因户分类施策,实行“一听、二访、三会诊、四开方”四步工作法,对贫困村、贫困户如期脱贫逐村逐户编制脱贫攻坚规划和实施方案,做到一户一个台账,一户一个帮扶计划,一户一套帮扶措施,确保贫困人口全覆盖。

——开展大实施行动。紧紧围绕脱贫规划和实施方案,坚持区域扶贫与精准扶贫“两轮驱动”,不丢下一村、一户、一人,落实帮扶措施,补齐致贫短板,激发内生动力,实行动态跟踪帮扶,促进帮扶项目实?#24066;?#24314;设。围绕“两不愁、三保障”和长期稳定脱贫的目标,推广“十户一体、百户联合、千亩种植”模式,把居住相邻、技能相似、产业发展方向相同的邻近村乃至乡镇农户捆绑发展实体,形成“集中连片栽、集中连片种、集中连片养”的规模化、标准化生产,有效组织和动员群众抱团发展;因地制宜,选优选强主导产业,积极?#24179;?#36139;困村村级集体经济全覆盖,全力打好产业就业、基础设施建设、易地扶贫搬迁和公共服务提升“四大攻坚战”,实现“县为单位、整合资金、连片开发、整村?#24179;?rdquo;。

——开展绿色屏障建设行动。按照“念好山字经、做好水文章、打好生态牌,奋力创建绿色发展先行示范区”的战略定位,投入35亿元用于绿色屏障建设,实施绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村“六绿”工程,扎实?#24179;?#29983;态产业化、产业生态化发展。依托生态资源禀赋,大力发展空中经济、山上经济、水中经济、林下经济,培育壮大绿色产业体系,让荒坡荒山变为绿水青山,让绿水青山变?#23665;?#23665;银山,让贫困户既得到生态?#38057;?#25928;益,又获得转为护林员的劳务收益,走出一条百姓富与生态美有机统一的绿色发展新路。

3定点包干、定责?#24066;А?#23450;期脱贫,全面打赢脱贫攻坚战

我市以“包干一村、脱贫一村、致富一村”为目标,以做到“两年打基础、三年见成效、四年脱贫困”为主线,强化定点帮扶?#25237;?#26597;考核,确保打赢脱贫攻坚战。

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强化定点帮扶。采取“超常规举措落实到位”的工作方式,在市、县两级选派1500余名正科级以上领导干部作为包干责任人,与所有贫困村确定包干责任关系,开展定点帮扶工作。

强化督查考核。抽调50名精兵强将成立铜仁市脱贫攻坚?#23500;?#20013;心,分年度、分阶段强化对极贫区域、资金使用、包干责任的监督,督促自觉履行包干职责,从精准识别、精准帮扶、资金拨付、管理和使用各个?#26041;?#23454;行全过程、全方位的监督,确保带强一批产业、带建一批基础设施、带美一批村舍、带活一批公共服务,确保实现1565个贫困村全部出列,贫困人口全部脱贫。

4“九丰+”模式助推万山成功脱贫

万山区坚持“什么赚钱干什么”的发展思路,打破落后的发展观念,开创了新的发展理念,引进高效大棚蔬菜发展模式,为村民增收致富。

该区投资5.5亿元,建成集设施蔬菜种?#30149;?#20892;产品精深加工、新?#20998;?#23454;验示范、集约化育苗、技术研发与示范推广等为一体的生态农业循环经济产业链——九丰农业博览园,彻底打?#23631;?#19975;山群众“手工劳作”的农耕思维,开辟了一条前所未有的发展道路,使村民的腰包变得“鼓起来”。

走进九丰农业博览园,便看见一大片大棚基地,棚内蔬果飘香,芬芳四溢。该农业博览园按照“一县一业”的发展模式,以蔬菜为主导产业,全面延伸标准化大棚蔬菜发展渠道。

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“以前种田都是凭借上一辈传下来的经验,缺乏专业的指导,经常受自然灾害和田地里害虫的影响,一年辛苦下来也挣不了多少钱。现在,我把田土用来做大棚,还有技术员指导我们,比以前好多了。”万山区高楼?#21512;?#26449;民刘春兰说,把土地流转给农业博览园,一年还能得到一两千元的分红,现在的收入比以前多了很多。

此外,九丰农业博览园2017年被评为国家4A级景区,旅游年收入占园区总收入的三分之一,辐射带动周边村民开办农?#20381;?0多家。

随着九丰农业的带动效应不断凸显,去年,万山创新推广“九丰农业+”模式。依托九丰农?#23548;?#26415;优势,在全区所有乡镇建设标准化大棚基地,带动3000多户贫困户入股参与分红。

5碧江“旅游+电商”扶贫模式促贫困户增收

碧江区坚持“旅游+”“+旅游”理念,搭建旅游帮扶?#25945;ǎ?017年全区接待游客1228万人次,实现增收117亿元。

该区按照“农旅一体化”思路,建成马岩百花渡田?#30333;?#21512;体、坝黄农林科技产业园等农业园区12个,通过土地流转、就业带动、创业发展等方式带动周边贫困户户均年增收5000元以上。依托九龙洞等景区,带动贫困户经营农?#20381;?0余户,户均年增收1万元以上。建成乡村旅游扶贫村19个,瓦屋油菜花节、路?#22365;?#33457;节等成为省内外颇具影响力的乡村旅游品牌。

同时,借助贵农网、?#21592;Α?#26234;慧购等?#25945;ǎ?#24320;拓网上农产品营销市场,2017年实现网络零售额3.1亿元,带动600余名贫困人口增收。

通过引进山久长青社区智慧云购物便民服务?#25945;ǎ?#37319;用“数据+贫困户+产业+电商服务站+市场”经营模式,实现产、供、销精准衔接,业务覆盖全省并拓展延伸至四川、云?#31995;仁。?#35206;盖6783所学校115万学生,2017年实现交易额6.3亿元,带动47家农业专业合作社发展,直接带动965户贫困户户均年增收3800元。

在碧江区滑石乡?#19979;?#22616;村,依托独特的自然条件,?#19979;?#22616;村的白水贡?#33258;?#38395;名一时。但由于产销信息不对?#39057;?#21407;因,村民们种植的水?#20037;?#26377;找到良好的销售渠道,打击了村民的积极性。在乡党委、政府及村两委的大力支持下,该村建立了“合作社+贫困户”?#24443;和?#38144;的模式,积极拓宽水稻销售渠道,依托互联网资源,实现“线上线下”同时销售。

“以前?#21015;?#33510;苦一年种植的水稻,到收成时却卖不出去,挣不了几个钱。现在水稻丰收后,合作社直接上门?#23637;海?#25105;们也不用背到铜仁城区去卖了,只管种,不愁销。”?#19979;?#22616;村民李碧华说,2018年?#20381;?#22686;收了一万多元,已经脱贫了,过年前要去铜仁城区为?#20381;?#28155;一些新鲜的蔬菜水果,备好年货。

6江口探索两种模式助脱贫

在发展扶贫产业的过程中,江口县探索推行“两种模式”。一是产业联盟发展模式。以贵茶集团为龙头,全县16?#20063;?#21494;生产企?#23548;?#20837;贵茶产业联盟,以兴?#26538;?#34092;合作社为龙头,引导农村合作社加入兴乔蔬菜联盟,以铁骑力士公司为龙头,组织代养大户加入养殖联盟。

通过联盟发展,实现企业从单打独?#36820;奖?#22242;发展、产业从分散发展到集中发展,实现做大产业、做强企业,助力脱贫。

二是景区带村发展模式。江口以梵净山景区为龙头,按照“旅游企业+村两委+农户”模式,引导贫困群众创办餐饮住宿、文化展演、乡旅体验等旅游服务项目,带动当地整村发展。2016年,梵净山景区成功入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。(铜仁日报全?#25945;?#35760;者 蔡茜)

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